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关于进一步加强人口出生实名制登记管理工作的通知

发布日期:2011-09-09信息来源: 湖北省人口计生委 浏览次数: 字号:[ ]

湖北省人口计生委  省卫生厅

 

各市、州、县人口计生委(局)、卫生局:

  为了认真贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,加强卫生部门与人口计生部门的协作配合,提高出生人口信息统计质量,推进出生人口性别比综合治理工作的深入开展,现就进一步加强人口出生实名登记管理工作提出如下意见:

  一、充分认识进一步加强人口出生实名登记管理工作的重要性

  自去年开展出生实名登记管理工作以来,全省各地人口计生部门和卫生部门密切配合,搭建信息共享平台,健全完善各项管理制度,切实加强部门信息沟通和交流,做了大量工作,为提升人口数据质量,服务领导科学决策,提供了及时的基础数据。但湖北省人口基础信息共享平台推进以来,出生实名登记管理工作还存在一些不容忽视的问题,主要表现在人口出生信息录入不及时、不规范、不准确;个别地方存在选择性上报或更改数据现象;信息平台分拣出生人口信息不能得到及时核实和上报;随意删除分拣出生人口信息等,严重影响了出生实名登记工作的开展和统计数据质量,不利于领导科学决策。实行出生人口实名登记,及时准确提供人口相关数据,是人口统计和管理的源头性工作,是综合治理出生人口性别比的重要举措,事关各级各相关部门的形象、事关对人口形势的基本判断、事关人口与经济社会协调发展综合决策。各级人口计生和卫生部门要从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识加强出生人口实名登记管理工作的重要性和紧迫性,进一步加强领导、明确责任、规范流程、强化措施,扎实推动人口出生实名登记管理工作的深入开展。

  二、严格规范人口出生实名登记各项工作流程

  (一)加强出生实名查验登记,规范出生医学证明管理。各助产医疗卫生和计生技术服务单位要严格履行法律责任,认真做好出具《出生医学证明》和出生实名登记工作。对住院分娩的所有对象,助产机构应规范入院登记,主动查验孕妇及其配偶的有效身份证明、生育服务证或生育证,使用规范的《湖北省助产技术服务单位分娩登记簿》,如实登记孕产妇姓名、身份证号码、生育证号码、户口所在地和现居住地详细地址以及配偶的真实信息,确保信息准确完整,不得以任何理由将要求住院分娩的孕产妇拒绝于助产单位以外。在做好出生实名登记的基础上,对实行计划生育手术的对象也要进行实名登记。严格按照国家法律法规和有关文件的规定,做好出具《出生医学证明》的工作,对拒不提供真实情况和详细地址的住院分娩对象,各助产技术服务机构应暂缓为其办理《出生医学证明》,直至提供真实情况和有效证明。

  (二)加强共享平台应用,及时录入出生实名登记信息。各助产医疗卫生和计生技术服务单位在规范填写《湖北省助产技术服务单位分娩登记簿》的同时,要加强共享平台操作培训,应指定专人将出生实名登记信息和计划生育手术信息于24小时内录入基础信息共享平台,并保证录入信息的真实性和完整性,不得以任何理由虚报、瞒报、伪造或篡改出生人口信息,坚决杜绝弄虚作假和选择性上报出生人口信息现象的发生。

  (三)加强部门信息交流,完善出生统计报告工作机制。要加强出生统计报告工作,各助产医疗卫生和计生技术服务单位每月初向当地卫生行政主管部门报送出生登记情况。各乡镇卫生院和乡镇计划生育办公室要密切配合,认真做好本地区内非住院分娩婴儿统计工作,及时掌握当地出生情况,减少统计漏报,不断提高数据质量。各助产医疗卫生和计生技术服务单位在进行实名登记时,对拒不提供真实情况、信息不全的住院分娩对象或引产对象,应及时通知当地人口计生行政管理部门。

  (四)加强入户核查比对,做好核查信息的上报和反馈工作。对共享平台上登记的信息,各乡镇计生办要将分拣信息迅速打印分发到相应的村或居委会,组织力量进行核实比对,属本辖区服务管理对象的,经核实后及时上报全员人口信息系统;对自动分拣到各地的非本地住院分娩的出生对象,要组织力量逐人进行核实,属本辖区服务管理对象的,经核实后及时上报全员人口信息系统。不属本辖区服务管理对象或情况不清的,要根据系统有关内容认真填写项目,在收到分拣信息30日内作出反馈。任何地方不得无故删除自动分拣到本地的非本地登记信息。

  三、积极履行部门职责,共同推进人口出生实名登记工作的深入开展

  各级人口计生部门和卫生行政部门是推行出生实名登记制度的领导机构,担负组织、协调、宣传和管理职能,要在当地党委、政府的统一领导下,认真履行部门职责,充分发挥各自的职能作用,通力合作,共同做好人口出生实名登记工作。

  各级人口计生部门要协同相关部门制定加强出生实名登记管理的具体措施,宣传出生实名登记和住院分娩的重要性,加强基础信息共享平台和全员人口信息管理系统的建设与应用,充分利用出生实名登记信息,及时完成比对、分拣、核查、反馈工作,不断健全完善全员人口信息。要加强信息监测管理和分析研究,充分发挥出生信息在人口服务管理和计划生育工作中的重要作用。

  各级卫生部门要加强对助产技术服务单位分娩登记和《出生医学证明》发放管理工作,加强对医疗卫生和计生技术服务单位的督办检查和工作指导,特别要加强对民营医院出生实名登记工作的指导,组织卫生行政、执法、助产服务等机构进行业务培训,进一步提高助产技术服务单位对做好出生实名登记工作的认识和能力。

  各助产服务机构是实名登记制度的具体落实单位,要严格执行卫生部、公安部关于加强《出生医学证明》管理的有关规定,遵守省人口计生委、省卫生厅关于加强出生实名登记工作的有关要求,强化基础信息共享平台的建设与应用,明确专人具体负责实名登记制度的落实和共享平台信息的录入。

  各助产技术服务单位医务人员、人口和计划生育部门统计人员要严格遵守工作纪律,依法如实登记、核实、上报出生人口信息,不得迟报、漏报、虚报、瞒报、伪造、篡改出生人口信息。

  四、加强对人口出生实名登记管理工作的督促检查,严格实行责任追究

  人口计生和卫生行政部门要加强沟通协作,指导基层开展工作。要切实加强对出生实名登记、《出生医学证明》、共享信息的录入等监督管理,定期组织督促检查,对平台运行情况进行经常性的检查,发现问题及时整改通报;要认真落实目标管理责任制,将出生实名登记情况纳入党政领导线和部门线计划生育目标管理考评体系,实行目标管理,严格考核结帐;对虚报、瞒报、伪造、篡改出生人口信息、提供虚假身份证明、授意统计机构及统计人员弄虚作假等行为,一经发现,视情节轻重对单位主要领导、分管领导和直接责任人,依照有关规定给予相应的党纪政纪处分并及时通报。情节严重的予以“一票否决”。

   


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